>• El ordenamiento prevé un “seguro de caución” que protege al usuario
México.- El Senado aprobó por unanimidad la creación de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas, con la cual se garantiza que aseguradoras y afianzadoras cuenten con la solvencia, estabilidad y seguridad financiera para cumplir con sus obligaciones.
El documento, que también reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Sobre el Contrato de Seguros, fue respaldado por 112 senadores y se remitió a la Cámara de Diputados para sus efectos constitucionales.
En caso de que la cámara apruebe la minuta, se someterá a estas instituciones a “pruebas de estrés periódicas” la solvencia económica de estas instituciones, con el propósito de evaluar si es o no suficiente su capital, a partir de la simulación de escenarios extremos desfavorables que serán revisados por el consejo de administración.
El nuevo ordenamiento también prevé un “seguro de caución” que consiste en el “pago de una indemnización al asegurado a título de resarcimiento o penalidad por los daños patrimoniales sufridos” por el incumplimiento del contrato. Y permite que las instituciones desarrollen un modelo interno para determinar el capital que requieren, pero si éste no cumple con los requisitos establecidos, se deberán presentar programas de regularización.
Pero en caso de no subsanar la irregularidad, señala el ordenamiento, se aplicarán sanciones que pueden llegar a la revocación de la autorización.
La nueva ley dispone que las aseguradoras y afianzadoras formulen su políticas de inversión, con objetivos claros, equilibrio entre activos y pasivos, liquidez y coherentes con la naturaleza y moneda en la que se asumen las obligaciones. También tendrán la obligación de transparentar su situación financiera frente al mercado, de dar a conocer información sobre su perfil de riesgo y nivel de capitalización y contar con calificaciones de calidad crediticia de las instituciones.
Al fijar la postura del PRI, el senador Alejandro Tello, dijo que el marco jurídico que regula a estas entidades “se actualizó de manera fragmentada a los largo de décadas, por lo que resulta necesaria una reforma adecuada a la realidad económica del país”. Dijo que la propuesta “armoniza los intereses de los actores involucrados”, pues fortalece los requerimientos de solvencia, el gobierno corporativo de las empresas y la transparencia de su información financiera.
El senador Carlos Mendoza Davis, de Acción Nacional, afirmó que entre el 2000 y 2011, el rubro de seguros y fianzas creció de forma importante, no sólo por el volumen de mercado sino por su papel en la certidumbre y confianza para la economía.
Consideró que el sector “salvaguarda el patrimonio de las personas y las instituciones” y en este sentido es indispensable avanzar hacia un marco normativo que propicie mayor eficiencia y competencia.
A nombre del PRD, la senadora Dolores Padierna Luna expresó que la nueva legislación “es positiva” porque establece la responsabilidad de que las instituciones cuenten con suficientes recursos para evitar riesgos financieros. Pero, advirtió la legisladora que la legislación aprobada es “insuficiente”, ya que “ignora por completo el rezago financiero que prevalece en el mercado asegurador que opera en México” y no promueve la competencia para reducir riesgos en “un sector oligopólico, de capital extranjero, cuyas ganancias envían a sus matrices y que tampoco pagan impuestos”.
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